CLARITY Act yashindwa kwa kura 49
Mfululizo wa matukio umekuwa mkali. Siku chache kabla ya kura, BrefCrypto ilikuwa tayari imebaini kwamba CLARITY Act iliwasili Seneti bila kupata kura 60 zilizohitajika. Tarehe 15 Septemba ilithibitisha tatizo hilo: hoja ya kufunga mjadala kuhusu H.R. 3633 ilipata kura 49 za kuunga mkono dhidi ya 50 za kuipinga. Bila kufunga mjadala, Seneti haikuweza hata kufikia hatua iliyofuata ya kuuchunguza mswada huo.
Cynthia Lummis mara moja aliwalaumu Wanademokrasia kwa kushindwa huko. Seneta huyo wa Republican kutoka Wyoming anasema wenzake waliendelea kuongeza madai mapya kadiri mazungumzo yalivyoendelea, ingawa toleo la mwisho lilikuwa limejumuisha marekebisho 126 yaliyoombwa na Wanademokrasia. Mswada wa tarehe 14 Septemba ulijumuisha, miongoni mwa mambo mengine, maridhiano mapya kuhusu maadili, mamlaka ya ziada kwa Hazina kukabiliana na hatari ya amana za benki kuhamia kwenye stablecoin, pamoja na ulinzi mpya kwa watengenezaji wa blockchain.
Patrick Witt, mkuu wa masuala ya crypto katika Ikulu ya White House, alitoa mtazamo kama huo siku chache baadaye. Kwa maoni yake, Wanademokrasia waligeuza maslahi ya crypto ya Donald Trump kuwa kikwazo cha kisiasa kwa mageuzi ambayo kimsingi yanahusu muundo wa soko. Huo ni mtazamo wa utawala. Hata hivyo, hauwezi peke yake kueleza kura hiyo. Punchbowl News, iliyofuatilia mazungumzo hayo, inaona kwamba kushindwa huko kulijengwa kwa miezi kadhaa na inawapa sehemu ya lawama Congress, Ikulu ya White House na sekta ya rasilimali za kidijitali.
Kura hiyo haikuwa tu mzozo wa kawaida wa vyama viwili. CoinGape inaripoti kwamba Susan Collins, Josh Hawley na Jerry Moran, wote wakiwa Republicans, pia walipiga kura dhidi ya hoja hiyo. Hawley alikuwa ameeleza wasiwasi kuhusu athari zinazoweza kusababishwa na faida zinazolipwa kwenye stablecoin kwa amana za benki ndogo.
Kwa hiyo, kauli kwamba “Wanademokrasia waliua CLARITY Act” inaeleza msimamo wa Lummis na Ikulu ya White House. Hata hivyo, peke yake si maelezo kamili ya kushindwa kwa mswada huo.
Maadili yanayomhusu Trump bado yako katikati ya mjadala
Hata hivyo, CLARITY Act ulikuwa umebadilika kwa kiasi kikubwa kabla ya kura.
Mswada uliochapishwa tarehe 14 Septemba uliendeleza sehemu kubwa ya maridhiano ya Tillis-Gallego kuhusu maadili. Donald Trump alikubali kwamba vizuizi vipya vimtumike rais, makamu wa rais, wajumbe wa Congress, majaji wa shirikisho na wenzi wao. Wakati huo, BrefCrypto ilichambua maridhiano yaliyokubaliwa na Trump kabla ya kura muhimu.
Mawaziri wakuu wa majimbo pia walipaswa kupata jukumu katika kutekeleza baadhi ya marufuku yanayohusu utoaji au utangazaji wa rasilimali za kidijitali na viongozi wa umma.
Kwa Republicans waliokuwa wakisimamia mswada huo, makubaliano hayo yalishughulikia sehemu kubwa ya suala la maadili. Lummis aliamini kwamba Wanademokrasia walikuwa wamepata walichodai na kwamba ulikuwa wakati wa kupiga kura.
Wajadili wa upande wa Wanademokrasia hawakutafsiri hali hiyo kwa njia hiyo.
Ruben Gallego anasema mazungumzo bado yalikuwa yakiendelea siku ya kura na anawashutumu viongozi wa Republican kwa kusitisha mazungumzo kabla ya makubaliano ya mwisho kufikiwa. Angela Alsobrooks, ambaye mwezi Mei alikuwa amepiga kura ya kuutoa mswada huo katika kamati ya benki, anatoa maelezo yanayofanana: anasema aliunga mkono kanuni ya udhibiti wa crypto, lakini aliona masharti ya mwisho ya kimaadili hayakutosha.
Kabla ya kura, pendekezo mbadala la Wanademokrasia lilitaka, miongoni mwa mambo mengine, vizuizi vya ziada kuhusu umiliki mkubwa wa crypto, watoto wanaowategemea viongozi wa kisiasa na baadhi ya matangazo yanayolipiwa. Pia lilipendekeza marekebisho mapya kuhusu ulinzi uliotolewa kwa watengenezaji wa blockchain, migongano ya maslahi ya exchanges na shughuli za gaming za makabila ya wenyeji wa Amerika.
Tofauti hizo hazikuhusu Donald Trump pekee.
Tangu Julai, maseneta saba wa Democrat walitaja maeneo matano ambayo, kwa maoni yao, yalihitaji kazi zaidi: maadili, ulinzi wa watumiaji, fedha haramu, migongano ya maslahi na uadilifu wa masoko. Kwa hiyo, msimamo wao rasmi haukuwa kukataa sheria yote ya crypto. Walitaka toleo tofauti la mfumo uliopendekezwa.
Siku mbili baada ya kushindwa kwa kura ya tarehe 15 Septemba, Gallego, Kirsten Gillibrand, Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Mark Warner na Raphael Warnock walichapisha taarifa ya pamoja wakisema wanataka kuendelea kufanya kazi kwa ajili ya sheria ya vyama viwili kuhusu rasilimali za kidijitali.
Kitendawili kinaonekana wazi. Kambi zote mbili zinasema zinataka sheria ya crypto. Kila upande unaona kwamba upande mwingine ulizuia maridhiano ya mwisho.
Crypto ya Marekani yarudi kwenye hali ya kutokuwa na uhakika
Nyuma ya vita hivi vya kisiasa kuna mswada wa kiufundi zaidi.
CLARITY Act inalenga kwanza kufafanua ni crypto zipi ziko chini ya SEC na zipi zinapaswa kuchukuliwa kuwa “digital commodities” zilizo chini ya mamlaka ya CFTC. Mageuzi hayo pia yanapaswa kuweka kanuni kwa majukwaa, uhifadhi wa rasilimali, baadhi ya itifaki za DeFi, kupambana na mtiririko haramu wa fedha na watengenezaji wa programu.
Toleo la Septemba, kwa mfano, lilifafanua kwamba baadhi ya itifaki zinazowasilishwa kuwa zilizogatuliwa lakini zikihifadhi udhibiti wa kati zinaweza kulazimika kujisajili kwa CFTC na kutii Bank Secrecy Act. Wakati huohuo, masharti ya DeFi yalipunguzwa na kuhusisha miamala ya spot pekee katika bidhaa za kidijitali.
Suala la stablecoin lina umuhimu kama huo.
GENIUS Act tayari inakataza watoa stablecoin kuwalipa moja kwa moja wamiliki wake. Mjadala wa CLARITY Act unahusu, miongoni mwa mambo mengine, zawadi zinazoweza kugawanywa na exchanges au kampuni za wahusika wengine. Benki zina hofu kwamba faida inayovutia kupita kiasi inaweza kusababisha amana za benki kuhamia kwenye stablecoin.
Ikulu ya White House inatetea mtazamo usio na taharuki kubwa zaidi. Katika utafiti uliochapishwa mwezi Aprili na kutetewa tena mwezi Septemba, Council of Economic Advisers yake ilikadiria kwamba marufuku ya jumla ya faida hizo ingekuwa na athari chanya ndogo sana kwa mikopo ya benki. Kulingana na modeli yake kuu, faida hiyo ingekuwa takriban dola bilioni 2.1 za mikopo ya ziada, sawa na asilimia 0.02 tu ya mikopo ya benki.
Toleo la mwisho la CLARITY Act lilikuwa limejaribu kupata maridhiano kwa kumpa Waziri wa Hazina mamlaka ya kuingilia kati iwapo stablecoin zitasababisha amana nyingi kuondoka kwenye benki. Republicans waliwasilisha mfumo huo kama “circuit breaker” uliolenga kulinda benki za kijamii.
Hata hivyo, hakuna maridhiano hayo yaliyotosha tarehe 15 Septemba.
Sasa mwelekeo wa hatua zinazofuata hauko wazi zaidi.
Seneti inaingia katika awamu yake ya mwisho ya kazi kabla ya uchaguzi wa katikati ya muhula wa Novemba. Kwa sasa, hakuna kura mpya kuhusu CLARITY Act inayoonekana katika ratiba rasmi iliyochapishwa baada ya kushindwa kwake. Hata kabla ya kura ya tarehe 15 Septemba, waangalizi wa Capitol Hill walikuwa tayari wakiona kwamba kupitishwa kwa mswada huo katika kipindi cha mpito baada ya uchaguzi kunaweza kuwa muhimu.
Patrick Witt hakutangaza rasmi kwamba mswada huo umekufa kabisa. Katika hotuba ya tarehe 23 Septemba, aliepuka kujibu moja kwa moja swali hilo. Tyler Williams, mshauri wa zamani wa Hazina aliyekuwa kando yake, aliita juhudi hiyo “mostly dead”, yaani imeathirika kwa kiasi kikubwa katika muundo wake wa sasa.
Lummis mwenyewe alikuwa ameonya kabla ya kura kwamba kushindwa kunaweza kusogeza mbele kwa miaka kadhaa dirisha linalofuata la kisiasa kwa mageuzi makubwa ya soko la crypto. Wakati huo, BrefCrypto ilieleza kwa kina onyo lake kuhusu uwezekano wa kusubiri hadi 2030. Tarehe hiyo bado ni tathmini ya kisiasa ya seneta huyo, si sharti la kisheria: Congress inaweza kulishughulikia suala hilo mapema iwapo muungano wa kutosha utaundwa.
Kwa hiyo, CLARITY Act haujazikwa kisheria. Tatizo lake sasa ni la kiutendaji zaidi: kujenga upya kura 60 baada ya kura ambayo ilipata 49 pekee.
Hiyo ni tofauti kubwa.
Mageuzi makubwa ya crypto nchini Marekani tayari yalikuwa yamenusurika zaidi ya mwaka mmoja wa mazungumzo, kutokubaliana kati ya benki na exchanges, wasiwasi wa vyombo vya utekelezaji wa sheria, vita kuhusu stablecoin na migongano ya kisiasa ya maslahi. Mswada huo ulikuwa hata umeendelea katika kamati ya benki kwa kura 15 dhidi ya 9, ukiungwa mkono na vyama vyote viwili.
Hata hivyo, kura ya tarehe 15 Septemba inaonyesha mipaka ya muungano huo.
Ikulu ya White House na Cynthia Lummis wanaweza kuwashutumu Wanademokrasia kwa kubadilisha mistari yao ya mwisho ya msimamo. Wajadili wa Wanademokrasia wanaweza kujibu kwamba Republicans walisitisha mazungumzo wakati maridhiano bado yaliwezekana. Simulizi zote mbili zipo na zimeandikwa.
Matokeo yenyewe, hata hivyo, hayawezi kupingwa kwa urahisi: kura 49, wakati 60 zilihitajika.
Kwa sekta ya crypto ya Marekani, sasa ni nambari hiyo itakayohitaji kubadilishwa.
